茶税

茶税 -历史变化

茶是中国的特产，世界各国公认“中国是茶的祖国”。《茶经》说：“茶者。南方之嘉禾也。”茶树性喜暖湿气候，故盛产于长江以南地区。我们的祖先早已认识到饮茶有消食除腻、清心提神、醒目益思乃至祛病健体、养生延年、陶冶情操等等特殊功效，故自上古以来饮茶之风由南而北渐渐吹遍神州大地。汉代已有茶陵县、茶山等地名，学者王褒的《僮约》中也有“烹茶”一类文句。到唐代，饮茶风气大盛，习染成俗，以致“茶道大行，王公朝士无不饮者”(唐人封演《封氏闻见记》)，而广大百姓也视茶为日常生活当用之物，如同后来所谓“早晨起来七件事：柴米油盐酱醋茶”是也。 

在“茶道大行”的过程中，中国古代的茶文化逐渐兴起，其核心就是讲究“茶道”。中国人视“道”为体系完备的思想体系，故不轻易言“道”，饮食、娱乐活动中仅有“茶道”一项，不像日本人那样除茶道外还有花道、香道、剑道、柔道等等。唐代出现了很多咏茶诗，如诗人皮日休即写有《茶中杂咏》多篇，王建《宫词》有“天子下簾亲考试，宫人手里过茶汤”诗句。茶汤即茶水，当时皇帝殿试进士，宫女递送茶水给考生饮用。白居易有“趁暖泥茶灶，防寒夹竹篱”诗句，以饮茶、烹茶器具入诗。茶的嫩叶称茶旗或茶枪，也被人吟咏，如皮日休有“茶旗经雨展”诗句，陆龟蒙有“茶枪露中撷”诗句等等。至于茶树、茶花和产茶名山，更为文士墨客所钟情，往往赋诗赞叹，如杜牧的《题茶山》、《茶山下作》即是。隐士陆羽(733-804)嗜茶如命，曾居茶山(在今江西上饶市北)植茶，自称“茶山御史”，而茶山陆羽泉更有“天下第四泉”之誉。陆羽通过长期植茶品茶的实践和潜心研究，著成《茶经》一书，记述茶的源流、品种及茶具、饮茶方法等等，是世界上最早的一部研究茶的专著，陆羽也被尊奉为“茶神”。 

饮茶风俗盛行带动了茶叶商品生产的发展，种茶、采茶、制茶、贩茶、卖茶等活动广涉农工商业领域，引起了唐朝统治者的注意，于是在公元780年实行两税法后不久即下令征收茶税，“税率什一”。中国赋税史上由此出现了一个新税种——茶税。四年后，德宗皇帝宣布停征茶税，但到公元793年又恢复茶税，此后再也没有中断，凡是“出茶州县及茶山外商人要路”均设税场，茶分三等估价，征收什一税。宪宗元和年间(806-820年)，全国盐、茶税收入多达665万缗，茶税已成为可与盐税比肩的大税种了。

其后茶税不断增加，到宣宗时(846-860年)茶税已比始征茶税的德宗时代增加一倍，年收入将近100万贯钱。在此之前已开始实行榷茶(茶叶专卖)和征收商品茶通过税，加征茶商过往住宿税“塌地钱”，这时又发布了惩罚私贩茶叶的严酷刑法，规定：私贩茶叶三次、数量达到300斤者即处死刑；对“长行群旅”(武装私茶贩队伍)则不管贩运茶叶多少，一律处死；茶园主私卖茶叶百斤以上者，处以杖背刑。这些都反映出唐朝后期统治者为增加财政收入而大肆搜刮，另一方面也表明当时茶叶商品经济大大发展了。

五代十国乱离之世，南方九国战祸远比北方为轻，社会比较稳定，经济得以恢复发展，茶叶商品经济也不例外，各地也都沿袭唐朝后期的榷茶税茶成法，其中以地处今湖南及广西东北部的楚国最有代表性。楚国开国之主马殷，木匠出身，深知民生世情，在位时充分发挥“湘楚宜茶”的地区资源优势，大力倡导种茶、制茶和运销茶叶，使楚国成为南方最大的茶叶产销国。楚国政府实行统购茶叶政策，“民间采茶，并抑而买之”，即压价收购民间茶叶。楚国政府一向用茶叶等土特产品和自铸的“铅铁钱”强制换取各国入境客商的全部货物；同时又在境外一些地区广设店场销茶，获利十倍，“于中原卖茶之利，岁以百万计”。楚国还运茶到北方换取战马，而每年给中原王朝的贡品却只有数万斤茶叶，其他“征赋不供”。此外，马殷又鼓励植桑养蚕，规定用绢帛代钱纳税，大大促进了丝织业的发展，于是“一方富盛，穷极奢侈”，楚国久富不衰。 

税茶产生于唐代中叶。当时茶叶产量已有相当的规模，销量很大，饮茶普及。由于安史之乱，唐国库日绌，公元782年，唐结宗为维持李家王朝，采纳了侍郎赵赞的建议，对竹、木、茶、漆实行“十税其一”，这就是我国茶税的开始。后一度暂停，10年后，依盐铁史张滂奏，恢复茶税，当年收税40万贯。从此，茶税作为一种专税，从未间断过。当时为了收税在产茶区和商路设税场，按货款十税一，但后来，名目繁多，税率也增加到15%。

同时，在不少地方出现类似买路钱的“过境税”，当时又叫踏地钱，严重就乱经营秩序，激化官民矛盾。公元852年，唐室宗任用裴休为盐铁转运使，提出十二条茶税法：理清税权、打击私茶、保护茶园、减税，得到官、商、民的支持，茶税反而大增，达到六十万贯以上，从而充实了唐朝国库。
 

茶税 -后来发展

 宋代改唐朝的茶税制，实行榷茶制，也就是由朝廷对茶叶实行专卖。唐代宗大和末年，也就是公元836年，但只实行了一个月，便因朝野侧目，天下大怨而告终。宋太祖乾德二年，也就是公元964年，朝廷在各主要茶叶集散地设立管理机构榷货务，主管茶叶流通与贸易，并建官立茶场，在主要茶区同时负责茶叶生产、收购和茶税征收。当时全国共有榷货务6处，榷山场13个，即“六务十三场”，茶农为园户，先贷款生产茶，以后扣本钱加扣税茶，余茶卖官府，官府再批发经商人销售，当时还有少量官府专卖店。

官府一般重称进轻称出，从而获得高利，充实国库，每年达百万贯以上。宋神宗时，曾达到428万贯。以后虽有局部调整，衍化出所谓交引法、贴射法，但本质还是官府专卖制度。官府垄断行业，官商民的利益冲突日益尖锐。为了缓和矛盾，宋徽宗政和二年，即公元1112年，蔡京推出“政和茶法”，给了园户和商人一定生产自主权，调动了积极性，茶增1200多万斤，政府收息1000万贯，可见作用之大。宋代的榷茶制，一直为元明清朝沿袭，直到鸦片战争以后，外商深入茶区，榷茶制渐废，而代之以厘金制和其他捐税制。