开州以“三变”改革撬动产业脱贫“新”杠杆

　　华龙网－新重庆客户端7月1日6时30分讯（通讯员 余清英）近年来，重庆开州天和镇紧扣脱贫攻坚与乡村振兴战略融合发展目标，以“三变”改革为杠杆，发展壮大村级集体经济，积极引导农民因地制宜调整农业产业结构，以“一村一品”“一村多品”种养模式，培育特色农业主导产业，探索利益联结机制，创新合作社扶贫模式，培育新动能，为乡村振兴持续注入新动力，在带动农户增收的同时，让乡村美起来，让农民富起来。

　　天和镇如何借助“三变”改革发展特色优势产业？怎样拓宽农村群众的增收渠道？

　　推进产权制度改革

　　“农村集体产权制度改革政策性强、涉及面广，发展产业是实现集体经济增收的根本之策。”天和镇党委书记刘勇介绍，自去年3月以来，天和镇百余名党员干部投身“三变”改革主战场，实现了全镇9个行政村集体经济组织赋码登记。同时，强化清产核资，全力推进产权制度改革。

　　“我们健全农村集体‘三资’（农村集体资金、农村集体资产和农村集体资源）管理体系，筑牢农村集体廉政防线，严防产业风险。推行科技支撑、农业保险扩面，防范生产风险。”刘勇说，他们鼓励村集体经济组织做畅本地市场，做强线上市场，做活镇外市场，构建帮扶机制，破解产销分离，防范市场风险。全面推行“四议两公开”制度，形成内部监督管理机制。

　　“火车跑得快，全靠车头带。”天和镇抓住党建这个“牛鼻子”，充分发挥基层党组织引领作用，推行规模化种植、标准化生产，产业实现了由小到大、由弱到强、由强到优的跨越。截至目前，全镇村集体经济组织赋码登记完成率100％，已确认集体经济组织成员6548户18597人。

　　壮大村级集体经济

　　“产业能否可持续发展，集体经济能否创收，关键要靠龙头企业带动。”天和镇副镇长骆九蒙介绍，他们按照引育并重的思路，积极引进培育了一批生产规模大、辐射范围广、带动能力强的新型经营主体，并鼓励各村建立村级集体经济联合社，积极推行“龙头企业＋联合社＋农户”模式，以龙头企业带集体、集体连农户。

　　“天和镇的传统农业原本以种水稻、玉米和生姜为主，养殖就是生猪和家禽，农民只能自给自足。现在，通过壮大村集体经济联合社，农户种植养殖的路子宽了，务工挣钱的渠道多了。”骆九蒙说，他们以集体资产量化确权为基础，以产业发展为载体，由村支两委主抓、经营主体运作，群众深度参与的“村集体＋合作社（公司）＋农户”模式，引领村集体经济“活水长流”。

　　天和镇在“三变”改革过程中，组织各村班子成员充分发动群众，广泛听取群众意见，请老支书和老组长开社员大会，重大决策群众表决、改革过程群众监督，充分尊重群众的知情权、参与权、表达权、决策权、监督权，实现产业发展户户参与、收益分配人人有份，形成了群众说了算、群众看着办、群众参与干的议事、决策、监督治理新格局。

　　截至目前，天和镇引进重庆亚信油橄榄公司流转3000亩土地发展油橄榄产业，实现资源变资产；2019年争取各级财政扶持资金200余万元，入股重庆亚信油橄榄公司等5家专业合作社，实现资金变股金，配置股权1．8万余份。

　　“一村一品”富民兴村

　　笔者在天和镇桐树村看到，一棵棵三红柚树长势喜人，村民正在给果树施肥。“这个果子口味好，去年我家60多棵柚子都挂了果，果子成熟后，全是果商来买走的。”村民王大爷说，他家栽种了三红柚，又套种红苕或黄豆，只要管护得当，收成都不错。

　　“打造‘一村一品’，有利于促进农业产业化经营，还可以发展农产品精深加工，延伸产业链，提高农产品附加值。”刘勇说，他们通过打造“一村一品”“一村多品”，发展一大批优质专用、特色明显、附加值高的主导产业，提高资源产出率和农业的比较效益，增加农民从事农业生产的经营性收入。

　　“只有立足区位优势，做足特色文章，大力发展优势产业，才能持续增加农民收入，增强产业扶贫的广泛性、带动性和持久性。”刘勇说，天和镇不断提高产业发展规模，创造了“桑叶土‘飞鸡’”、天和生姜等特色农产品品牌，通过电商卖到了全国各地。

　　截至目前，天和镇已发展三红柚921．3亩、冬枣578．7亩、杜仲110亩、翠冠梨700亩、晚熟李700亩、金银花500亩、油橄榄树3000亩，有专业合作社8个、家庭农场5个，2019年有8个村实现了集体经济收入7．26万元。

　　分享产业融合红利

　　“我家的部分土地在山坡，多年没有收成。合作社整理后种上清脆李，我收到一笔流转费。这些地平时由我管护，肥料和技术都是由合作社提供，有效益了还可以分红，真的很实惠啊。”天和镇银峰村4组贫困户张大爷说。

　　为了多方面利用土地资源，天和镇推行“合作社＋农户”的返租倒包模式，合作社承租农户土地后，对承租土地统一连片整治，然后再低价承包给贫困户按要求进行管护，并提供农药、肥料、技术等服务，增添了群众发展产业的信心。

　　“我们还采取产业托管的方式，由公司、种植养殖大户、专业合作社等托管，对前三年没有效益的产业，托管主体按当地平均标准向贫困户支付土地流转费。”刘勇说，等到产业有收益后，托管主体在支付土地流转费的基础上再进行分配收益；根据发展壮大村级集体经济指导意见，培育壮大新型农业经营主体，产业扶贫项目对涉及村有能力、有意愿的农户实行利益联结。

　　截至目前，天和镇已培育村级集体经济组织9个，带动农户2000余户户均增收800元。