海南创新探索天然橡胶价格（收入）保险

天然橡胶是我国的重要农产品和战略物资，也是海南广大胶农增加收入、改善生活的重要产业。目前，海南天然橡胶年产量为36万吨，占全国总产量的44.12%，涉及胶农70多万人、产业人口200余万人。在海南中部地区，售胶收入在当地农民生产收入中的比重高达60%-70%。

近年来，国际胶价持续低迷，胶工和胶农的收入大幅下降，从业人员大量流失，出现了胶园弃割、弃管、弃种等一系列问题，给国家战略物资安全和海南脱贫攻坚工作带来了较大挑战。海南省委、省政府高度重视，并决定探索创新财政金融支农方式，破解天然橡胶产业发展难题。

按照生产主体区分，海南天然橡胶主要分为农垦国有胶(主要由海胶经营管理)和民营胶(即农户及除海胶之外的其他生产经营组织)两大类。经反复调研核算，扣除劳动力成本，胶农的割胶意愿一般在每公斤干胶12元左右，即市场收购价格低于每公斤12元，胶农便会因亏损而放弃割胶。

在民营胶价格(收入)保险方面，保险金额为15元/公斤，直接对标当地收购价格，保险费率12%，单位保费1.8元/公斤。保险期限内，一旦收购均价(由物价部门定期采集发布)低于15元/公斤(折成干胶)，保险机构便按照保险条款中对应的赔付比例及绝对免赔标准进行赔付，确保在约定期间内无论收购均价多低，胶农的整体割胶收入(“售胶收入+保险赔款”)都不会少于每公斤12元这个最低割胶意愿值，以充分调动胶农割胶积极性。

海南省财政厅副厅长万平坦言，该项保险较好地克服了之前“保险+期货”模式只盯着期货市场价格波动的弊端，可以解决橡胶收购价与期货市场价格间的基差风险问题，有助于农户树立劳动脱贫致富的正确“义利观”，称得上是“保险+期货”模式的创新版和升级版。

在农垦国有胶方面，收入保险的保险金额则为16元/公斤，直接对标上海期货交易所主力合约的天然橡胶期货价格，保险费率16.8%，单位保费2.69元/公斤。保险期间内，一旦期货平均价格低于16元/公斤，保险机构便对海南橡胶低于成本的差额部分给予赔付。另外，因自然灾害引起的产量损失部分，保险机构也予以赔偿。

对于海胶天然橡胶收入保险，将在投保方式上推动采取全省一张保单的统保业务模式。而对于经营形式分散、各地收购价格不尽相同的民营胶价格(收入)保险，则主要采取单户自行投保、若干户联合投保(主要是种植合作社投保)、村委会或乡镇统一组织投保等多种形式的投保方式。

万平介绍，开展天然橡胶价格(收入)保险工作以来，海南全省已有农垦国有橡胶213万亩和1.76万农户(其中贫困户胶农6193户)约22.68万亩民营橡胶实现参保。政府财政补贴保费1.30亿元，提供风险保障达18.73亿元，财政资金效益放大了14.41倍。截至目前已累计赔付2.58亿元，预计2019年还将产生近2亿元赔款。在保证天然橡胶产业持续、健康发展，提高胶农胶企抵御市场风险的能力，促进胶农特别是贫困胶农增收，解决天然橡胶的生产保护工作困境等方面取得了实实在在的成效。

海南省委副秘书长、省委深改办(自贸办)常务副主任孙大海认为，该项制度创新使天然橡胶这一海南特色热带农产品的收入预期稳定，对于推进海南农业供给侧结构性改革、引领农业适度规模经营发展、带动农民就业增收具有十分重要的意义。