上海将划定蔬菜生产保护区

耕地面积有限的情况下，上海市农业生产该如何规划?

近日，上海市农委主任张国坤在上海市政府府新闻发布会上透露，上海的方向是推进农业供给侧结构性改革，加快都市现代农业发展，“上海发展农业，更多不是为了保障生产而是突出生态功能，更多地不是追求产量而是抓好品质提升。”

记者在发布会上获悉，在此基础上，上海将重点建设好粮食生产功能区、蔬菜生产保护区、特色农产品优势区。未来，在全市永久基本农田范围内，将着力推进50万亩蔬菜生产保护区地块的划定工作。

张国坤介绍，从总体来看，当前上海农业农村发展进入新的历史阶段，推进农业供给侧结构性改革，上海具有自身的特征和基础。比如，上海都市现代农业特征鲜明。在模式上重点发展高效生态绿色农业，在生产经营上表现为高度集约化、市场化。

其次，上海人口超过2400万，人口集聚对农产品需求不断增加。目前，年消耗粮食约120亿斤，蔬菜650万吨，生猪1200万头。而市民对优质农产品的需求也越来越多。

再次，上海农业体量很小，自然资源禀赋相对较弱，目前农业占全市生产总值的比重只有0.39%，耕地也只有280万亩。在这些基础和背景下，上海发展农业，更多地不是为了保障生产而是突出生态功能，更多地不是追求产量而是抓好品质提升。

所以，在上海农业发展规划上，注重统筹规划。

比如，围绕上海2040年建成卓越的全球城市的总目标，落实农业专项规划。按照国家要求，结合上海实际，重点建设好粮食生产功能区、蔬菜生产保护区、特色农产品优势区。建设蔬菜生产保护区在上海尤为重要。未来，在全市永久基本农田范围内，将着力推进50万亩蔬菜生产保护区地块的划定工作。

其次，统筹推进绿色生产方式。着力做好“减、退、转、治、保”五篇文章。

“减”，就是严格规范农业生产过程，控肥、控药、控添加剂，把过量使用的农药、化肥等农业投入品尽快减下来，提高化肥、农药利用率。

“退”，就是把好生产环境安全关，严格按照环保标准，淘汰落后产能，优化产业布局。对一些不达标的养殖场要坚决关停并转，把超过农业资源环境承载能力的生产切实退出来。

“转”，就是要把农业废弃物转化成为资源和财富，化害为利、变废为宝。通过新产业、新业态、新技术、新模式，集成节肥、节药、节水、节种等适用技术，加强农业废弃物综合利用，力争使养殖废弃物综合利用率和秸秆利用率均达到95%以上。

“治”，就是注重治地治水，实现种养结合，发展循环农业，把地力下降的土壤改良好，把受损的生态环境逐步修复治理好。

“保”，就是要把农业发展的根基和命脉坚决保住。永久基本农田、粮食生产功能区、蔬菜生产保护区、特色农产品优势区一旦划定以后，不能占，对违反者要依法进行处罚，真正实现农业的可持续发展。