广西龙州：打击蔗糖产业“坑农”行为，防止愈演愈烈

蔗糖生产是龙州县财政收入和农民增收的重要来源，也是当地贫困户的主要经济来源之一。2016年，龙州县建档立卡贫困户14018户、50828人，其中有9542户、35115人主要依靠种植甘蔗脱贫，占贫困户总数的68%。然而，近年来，当地甘蔗收购形成了许多利益潜规则，严重损害了蔗农利益，阻碍了龙州县脱贫攻坚进度。

“去年底以来我们陆续接到群众举报，糖厂派来运输甘蔗的货车司机向蔗农收取‘好处费’，开始一车要四五十元，后来越要越多，有司机一车索要300元，蔗农苦不堪言。”龙州县纪委副书记农民武告诉记者，举报者反映，如果不给司机“好处费”，司机就会延迟装车时间，让甘蔗在地里晒几天，蔗农损失惨重。

接到举报后，龙州县纪委会同公安、检察院等有关部门组成专项整治领导小组，抽调100多名纪检、公安、检察、审计等部门成员组成10个调查小组，在全县开展“整治蔗糖生产坑农潜规则专项行动”。

调查组明察暗访后发现，蔗糖收购过程中，利益链盘根错节。“从企业到中介，再从司机到蔗农，在收购链条中的话语权逐步递减，形成各种‘潜规则’。有中介人向司机收取入厂运蔗指标费，有运蔗司机向蔗农收受索要‘好处费’，有糖厂职工与运蔗司机勾结套取运费等等。最终，成本都被转嫁到蔗农身上。”农民武说。

随后，龙州县纪委会同县公安局、检察院联合发出《关于敦促退缴收受蔗农“好处费”的通告》《致运蔗司机(车主)的一封信》，敦促运蔗司机主动清退向蔗农索要的“好处费”，并利用告示、当地报纸、电视台、微信和短信等平台传播相关信息。县纪委还开通3个举报电话，并安排60多名纪检干部接访，为司机和蔗农反映问题开通“绿色通道”。截至今年6月底，接访组共接听320个投诉电话，接访司机190名、蔗农165名。

同时，调查小组分赴全县12个乡镇、3家糖厂和66个甘蔗中转站，针对各种潜规则开展调查摸底。通过调查，调查组锁定了一批索取“好处费”金额较大的运蔗司机、企业内部及运输公司人员名单，对这些人员采取传讯、上门查找等方式谈话核实，共约谈32人。县公安局则对态度恶劣、顽劣抗拒的少数司机进行严厉打击，共训诫10人，刑拘1人。截至6月底，已有104名司机退缴“好处费”13.4万元，随后，县纪委组织了集中清退。

农民武告诉记者，针对“好处费”问题，龙州县将逐步建立健全常态化监管机制，杜绝此类问题死灰复燃。“每年榨季开始前一个月至榨季结束，县糖业生产指挥部将不定期组织工商质监局、物价局、糖业办深入原料蔗中转站监督检查，一旦发现损害蔗农利益的行为，坚决予以打击和治理。同时，将督促企业落实监管责任，对违规操作、扰乱蔗糖生产秩序的员工进行严肃处理，把收受群众‘好处费’的运蔗司机列入‘诚信黑名单’，取消入厂运蔗资格。”农民武说。

此外，龙州县还将对运蔗车辆派运是否及时、司机拉蔗进厂过程是否存在唯亲唯友唯熟人等问题进行监督，并建立常态化投诉机制。“只有政府有效监管，规范蔗糖生产秩序，才能实现蔗农、政府和企业三赢的良好发展态势。”农民武说。