用工荒凸显农民工供给拐点来临

如今的农民工荒伴随着农民工返乡就业创业的大潮，既包括普工荒，也包括技工荒，普工荒反映农民工供给总量的有限性，技工荒反映技能人才的短缺性。总体看，农民工荒不仅是劳动力结构性短缺的体现，也是农村劳动力由单向输出向双向流动转变的结果。无论农民工是在大中城市还是就近在县域就业，都要关心农民工权益

近日，全国五大农民工输出地之一的安徽阜阳同时启动上百场招聘会，向本地260多万外出务工人员发出“强力召唤”。而输入地福建厦门出台政策，节后返厦务工人员可申领50至300元不等的交通补助。“打工不用去远方，回乡创业惠乡邻。”不少地方掀起了对返乡人员的“争夺战”。笔者认为，农民工供给正面临拐点，农民工已不再是廉价劳动力的代名词，农民工就近就业创业与农民工荒融合、呼应，成为今后相当长阶段我国劳动力供给的一大特征。

在过去的相当长时间，较低的劳动力成本一直是我国劳动密集型企业的比较优势，进城的农民工充当着廉价劳动力的角色，丰富的劳动力供给使其工资维持在较低水平。“农民工潮”成为这一阶段农村劳动力向城镇流动的写照。2004年起，东南沿海地区发生了改革开放以来的首次农民工荒，并持续出现和扩大，而从去年以来还呈现出一些新特点。

昔日东南飞，如今凤还巢。不同于2008年金融危机时因就业机会减少而被动返乡，也不同于之前以技工荒为主的农民工荒，如今的农民工荒伴随着农民工返乡就业创业的大潮，既包括普工荒，也包括技工荒，普工荒反映农民工供给总量的有限性，技工荒反映技能人才的短缺性。总体看，农民工荒不仅是劳动力结构性短缺的体现，也是农村劳动力由单向输出向双向流动转变的结果。

农民工是社会财富的重要创造者。在经济转型升级和农村劳动力变化的情况下，不能把时下的农民工荒理解为消极的经济事件。从第一代农民工到今天的新生代农民工，对城市的理解和依赖也有所变化。更多农民工怀揣梦想，不仅有物质追求，还希望实现个人价值。就近就业、回乡创业的农民工不仅是县域经济发展的劳动者，还是民营经济发展的草根力量，对统筹城乡和区域发展意义重大。

分析原因，一方面是东部沿海大城市的就业“拉力”减弱。一些地方农民工的居住和生活成本高，加之二元户籍制度的存在，农民工市民化待遇存在瓶颈。一些用工单位就业机会日趋饱和，用工环境差，工资待遇低。从这个角度来看，农民工荒会倒逼产业升级和用工制度的完善。

另一方面是中西部地区发展环境的改善，县域经济实力的增强。随着产业转移加快，县域城镇和中西部地区的产业发展方兴未艾，基础设施建设如火如荼，互联网又增添了后发优势，可谓广阔天地大有作为，开阔了眼界的农民工可以就近实现高质量就业创业。

农民工争夺战背后还有乡土情结。“田园将芜胡不归?此心安处是吾乡。”正是一种情感的维系，让不少生于斯长于斯的农民工回归，在实现自我价值的同时，也让这片故土重焕生机，可以就近照顾家庭，缓解农村留守问题。过去，农民工“一人进城打工、致富一家”，对于社会的效应，被业界称为“做加法”。而今，农民工“就近就业创业、带动一方”，则成为“做乘法”。

无论农民工是在大中城市还是就近在县域就业，都要关心农民工权益，让其在城乡间、在大中小城市间、在省内外充分合理流动，让有能力和意愿的农民工在适宜的地方乐业安居。如果说以前大量企业的利润是建立在廉价使用农民工的基础之上，如今企业就要改善就业环境，增加职工福利，学会向农民工让利;而城市则要推进新型城镇化和户籍制度改革，提高基本公共服务水平，通过日趋公正的制度环境和更亲切的人文关怀，提高对农民工的吸引力。